政协常委董新光：将新疆建设成为食品安全基地　

主持人：在农田水利这一块，新疆有没有相关的政策？农田水利现在是中央特别重视的。

董新光：新疆现在不仅是水利滞后于国民经济的发展，实际上国家大江大河治理了五十年取得了很大成绩，而新疆一些大江的治理也是相对滞后的，农田水利建设这一块更加薄弱，因为农田水利建设直接涉及到民生，直接涉及到我们少数民族农、牧民的脱贫致富和持续增收问题，所以这一次，国家和自治区政府也给予很高的重视。

比方说我们搞高效节水，高效节水一亩地的建设费用的一次性投资大概需要600到700块钱，但是这个项目上，自治区人民政府现在每年给农民补助200块钱，当地的地州政府还有一些补助，根据各个地州的经济发展情况不同，补助100元至200元，这样，整个一次性投资中自治区给农民提供了50%的补助。此外，我们现在正在申请，希望国家水利部把这个报告传达到国家发改委，希望国家每年争取再给高效节水补助200到300元钱，这样80%的经费都靠政府来补助，这样农民的高效节水积极性就会很高。

另外，我们说高效节水，在节水的同时也在增产、增效。而对于新疆干旱地区，节约出来的这一部分水还要转移到生态，还要转移到工业，从这个角度上来说还有一定的公益性。新疆现在农业用水的比重高达95%，用水效率也比较低。而且新疆具有这么丰富的矿产资源，这些资源的开发很大程度上取决于水资源，所以现在我们从水资源的战略上来说，加大重点工程的建设，改变用水结构，通过高效节水把农业用水转移到工业上来，提高每方水的效益，虽然新疆农业也有很多独特优势，但是光靠农业还是有一定的局限性。

主持人：总结起来，新疆其实有很优越的水利条件，国家这次大力提倡新修水利建设以后，可以把资源更好地利用起来，对农业、工业、生产以及生态保护都有很大的益处。

董新光：投资这一块，现在国家“十一五”对各项水利投资大概是360多亿元，实际上我们近10年的水利投资已经达到前50年的5.2倍，这几年新疆投资的速度来说增长非常快，自治区的规划和国家“十二五”规划对接，“十二五”期间已经批准的计划总的水利投资是1311亿元，是我们“十一五”3倍多，就相当于2011年的投资就相当于我们“十一五”的整个投资。这个投资速度对推进我们水利建设来说十分有利。

当然和国家的4万亿投资一样，其中有一部分的公益性项目国家要投资，自治区也要投一部分，当地政府也要投一部分，还有有盈利性的部分要由企业来投资。对新疆而言还有很重要的一部分，即19个省市对口援助，它也要有一部分，这个下来的话，这几年可能也有将近一百多亿的投资，通过19个省市的对口援助进入新疆的水利建设。

主持人：您的提案里面还有一项是关于食品安全的建议？

董新光：是的。食品安全是现在国家非常重视的一项重大的民生工程。前不久王岐山副总理在答记者问的时候也谈到食品安全的问题，但是他里面有一句话我听了以后非常高兴，“食品安全还要从源头抓起。”我认为，首先种出来的东西要安全，加上一系列的加工运输安全的话，才能保证从田间到我们的厨房整个过程是安全的。现在新疆这个地方具备我们建设国家级的食品安全基地，或者说更高一个层次的有机食品基地。

一是新疆的自然条件优越，光热资源非常丰富。不管种什么东西都长得很好，现在包括棉花、小麦、西红柿、大豆等产量最高、质量最好的都在新疆。现在我们新疆的瓜果，如红枣，都卖出天价了，包装好了一公斤要卖到七八百块钱，农民收购价都到了四五十块钱，而且这些枣子并不是我们本地的品种，是来自河南、河北的品种。在我们这里，光热条件极好决定了作物生长非常好。

二是新疆的工业发展相对来说还是比较落后，而且分布比较集中。全国的河流污染程度最低的就在新疆。而且工业发展比较滞后，水质和土壤条件相对来说比较有利于发展安全食品，或者发展我们的有机食品。

三是新疆的河流分布比较散，小型的绿洲都跟着河流走，新疆有500条河流，有100多个各种小型的绿洲，每一条小的河流的控制面积可能从两、三万亩地到十几万亩不等，相对来说比较独立。就跟澳大利亚一样，它是一个孤岛，我们这个地方相对比较独立，就很容易控制各种外来的不利于食品安全和不利于作物生长的各种过量的化肥、农药等。还有我们拥有很多小的盆地，只要把入口控制住了，整个的农药、化肥污染都能很容易地控制住，所以这对建立有机食品和绿色食品是非常好的自然条件。再加上这几年大家都意识到食品安全，特别是有机食品的重要性，北京、上海、广东等各大城市对有机食品需求量比较高。新疆在这样好的条件下，我们政府将制定一系列的政策实现优质优价。包括监管、监督和控制指标等一系列政策将由政府来制定。

企业干什么呢？现阶段还需要企业去推动，因为农民还没有意识到这个事情。我们新疆已经有这种比较好的例子，比如番茄，种番茄和生产蕃茄酱，目前我们国家75%以上的番茄都是我们新疆运出去的。有些企业把农民的土地承包过来以后生产一些高品质的番茄，这样的生产并不需要产量很高，因为有机食品的产量比正常施化肥、上农药的产量肯定要低，但是企业将土地承包以后再把土地返租给农民，农民基本上能把土地一年的收益赚回来，企业将土地返租给农民的时候，每天还给50-60块钱的工费，农民又可以挣到一笔钱。

但是生产过程中使用什么品种，什么样的生产方式，上不上化肥，上不上农药都是由企业来定，就搞高标准或者无公害的，生产产量的话，同样可以生产十吨的土地，现在只要生产五吨就可以了，而且这五吨有机的或者无公害的产品，可以拿到翻五倍到六倍的价格。像新疆的话，包括大众食品、粮食、红枣、瓜果、葡萄、枣子，甚至一些蔬菜，都可以建立一块一块基地，也是符合国家政策的土地扭转，集约化经营的。企业去做这种成规模的有机食品基地，所以企业也知道效益，他可以把生产和市场紧密地联系起来，和北京、上海高端市场结合起来，这样农民也可以致富了。很多企业现在找不到投资方向，这就是一个很好的投资方向，企业也可以获得效益。

我再举一个例子，新疆红富士已经生产得很好了，奥运会的时候，新疆的红富士被评为特等奖，往年到了北京也就是五、六块钱一公斤，而今年一公斤新疆的红富士卖到了十四五块钱，而且现在还不是有机的，按照这种价格，你要搞成有机的话——上海光明葛俊杰就做了有机的，把苹果样子再做好一点，不要说一公斤就十五块，一个苹果就二、三十块钱都能卖掉，当然，首先是品质要好，看起来要好看。从这个角度上来说，以前人家都担心新疆运费太高了，单价真的达到十几块钱的话，我们现在可以用飞机运送苹果，到北京的成本也就两块钱一公斤，两元钱相比十几块钱来算，这个运费就不是太高了。但是如果生产低端的产品，售价一共就两三块钱，你再搞了两三块钱的运费，这个成本就很高了。

对我们国家食品安全来说也好，从国家层面和自治区层面上，把新疆建成一个国家级有机食品基地，对于保证落实王岐山副总理说的“从源头抓起”来说是一个非常好的建议。国家关于新疆的快速发展、长治久安，对新疆的农、牧民的持续增收，这一块也是非常重要的一个途径。我们新疆有一个若羌县，原来是塔里木盆地边缘非常贫困的一个县，在十年前不是最贫困也差不多是最贫困的县。去年农民的人均收入是15000元，成为西部地区农民人均收入最高的一个县，他就是种红枣，所以说新疆的资源要是用好的话，农民仍然可以从土地上获得更多的效益。

食品安全我认为对新疆发展也好，对国家发展也好，对国家食品安全来说也是非常好的一件事，再一个对于企业投资来说也是一个很好的方向。

主持人：目前有具体的项目吗？

董新光：现在我们主要在番茄和番茄加工为主，企业已经有项目而且运行得比较好。在林果这一块，现在温州的一些企业已经在搬家，他们成片的承包南疆农民的土地，一般是租赁反承包，就是把土地租过来，再反承包给农民，这种模式已经开始在使用了，我认为这对企业来说应该是一个机遇。

主持人：我看到您提出在新疆建立交易所的建议，您这个建议的初衷是什么？新疆具有哪些条件？

董新光：我们国家交易所现在主要有上海交易所和深圳交易所。在这一时区，我们实际上碰到十二个时区，基本上在我国在东十二区到东七区这个区里面，这个时区里面除了深圳、上海，还有一些香港、东京这一系列交易所都比较活跃。在东七区到东一区我们国家没有交易所，这一块比较发达的是欧洲法兰克福交易所，此外还有中亚的一些国家，像哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦有一些交易所，但是这些交易所也不是特别好的。

因为新疆这个地方的时差和北京差两个小时，和法兰克福差了五个小时，在国外贸易中国做得也比较活跃和人民币国际化的大背景下，在新疆这个地方来说建立这种交易所，是不是可以弥补我们国家和欧洲国家或者其他发达国家时差？因为时差两个小时，从资金的投资效率和资金的运转来说，也是很大一笔财富。现有的上海和深圳交易所，起码在一个时区，建立新疆交易所，能联动起来的话，我国整个交易时间至少可以延长两个小时，而且这个时间差刚好可以和欧洲的法兰克福衔接起来，和那边也可以重两个小时，和我们国家也可以重两个小时，和那边也可以重合一到两个小时。这样的话就有利于我们国家吸引外资和一些国，开展国际贸易。

从现在具备条件来说的话，中央召开了一个新疆快速发展会议的精神，这也是把新疆交易所成立对拉动新疆的经济发展，拉动各方面的资金到新疆去投入，提升我们整个社会管理是很重要的一点措施。当然有人也担心，新疆是不是基础条件，人力资源和信息资源这一块，我认为都不是很大的问题，投资这一块，在中央新疆工作会议时总理已经明确了新疆未来的五年内的各项投资将达到26000亿，这对将来新疆的公路建设、交通建设、通讯建设都是非常大的促进。现在的通讯来说，卫星各方面通讯都没什么担心，只要技术上去了以后同样可以吸引一批人才，就能够解决这些问题。吸引外资这一块，不但是我们国家对外交易的事，对老百姓来说，有延长交易时间，对他们有更多的机会。我们自治区对这一块非常重视，自治区领导也安排同人民银行及各个证券公司进一步洽谈。

当然这项工作不是我们今年提出来就能够执行，还要经过各方面努力、论证，但是从布局来说，我认为这种布局还是比较合理，东西南北几个角都有布局。我们的喀什，地方时差更大，实际上和北京差了三个多小时，将近三个半小时，和法兰克福差的也就是四个小时，要说距离的话，面向中亚、西亚的距离更近，他距离莫斯科1200公里，到北京4000多公里。法兰克福和北京的中点就是喀什，当然这次国家也高度重视，喀什和霍尔果斯列入我们国家的经济开发区。以后你看周边的中亚、西亚这一块国家，现在发展相对来说比我们落后了，但是它潜力很大的，因此更要看到这一块国家区域的资源非常丰富，除了你们了解的石油以外，矿产资源，铁矿石、铜矿石也非常丰富。我认为这一块国家要建立大通道，新疆将成为我们国家的物流和能源交流大通道，也是我们国家的能源基地，而这个通道也应该包括我们信息的大通道，从这个上面来说，我认为在新疆建立交易所还是很有必要的。

主持人：如果今年交易所成立的话会是在喀什还是在乌鲁木齐？

董新光：应该在乌鲁木齐，应该还是在首府，不管各方面条件还是比较齐全一些。

主持人：今天访谈就到这里，谢谢您！

时间：2011年03月14日   来源：中国经济网