罗马尼亚是东南欧面积最大的国家，属四季分明的温和大陆性气候。河湖水面总面积7160平方公里，水网密集且分布均匀，灌溉水源充足，适合发展农业生产。罗马尼亚农用土地面积常年维持在1470万公顷左右，约占国土总面积的60%，其中耕地面积在940万公顷左右。在东欧，罗马尼亚拥有仅次于波兰的耕地面积，却有比波兰优越的光照和温度条件;与南欧国家相比，罗马尼亚又拥有耕地和降水优势，因此在历史上长期位列欧洲农业大国。

除此之外，罗马尼亚最引以为傲的就是黑土。罗马尼亚地处世界三大黑土带上，拥有大片以黑土和黑钙土为主要土壤类型的土地，适宜发展种植业。而在土壤相对贫瘠的丘陵和山区，畜牧业和林果业的优势也非常突出。

优异的自然条件使得罗马尼亚成为欧洲重要的“粮仓”之一。2018年，罗马尼亚的谷物产量居欧盟第三，玉米和葵花籽的种植面积和产量均位居欧盟第一，李子产量居世界第三，葡萄产量居欧盟第五。“土地肥沃，物产丰富”是罗马尼亚最骄傲的宣传语之一。

但谷物丰收并没有让罗马尼亚的农民富裕起来。官方统计数据显示，罗马尼亚近年来农产品的出口额与进口额基本持平，“欧洲粮仓”已经成为欧盟重要的农业进口国之一，究其原因，主要在于生产效率过低和生产品种单一。

上世纪90年代以来，罗马尼亚进行了土地改革，原本机械化程度很高的国有农场变成了私人农场。罗马尼亚目前约有420万个农场，平均面积约3.3公顷，其中99%以上属私人所有，其中个体农场占绝大多数，平均面积只有约2公顷。小规模农业种植严重限制了农业的生产效率。1990年罗马尼亚农用拖拉机数量为12.7万台，2014年仅增加至19.3万台。

分散性种植又导致农产品结构的单一。罗马尼亚小麦、玉米和黑麦的种植面积占耕地总面积的60%，蔬菜、水果和花卉长期需要进口，尤其是在漫长的冬季，进口蔬菜水果的支出基本上就可以花光谷物出口创下的外汇。同时，由于缺乏加工和存储设施以及国内售价过低等原因，罗马尼亚的农产品收获后即出口，且1/3的面包、常规及冷冻面制品需要进口。

效率和科技是出路

近年来，罗马尼亚也推出了一系列提升农业效率，改善农业结构的举措。从2005年开始，罗马尼亚政府便启动了“农场主”计划，鼓励农场主通过购买或租赁的方式建立一批规模适当、适合机械化作业的现代化农场，通过土地集中化、建立生产联盟、农业协会和合作社等方式将家庭农场建成商业性农场，增强农业的集约化和规模化效益。

同时，罗马尼亚农业与农村发展部同时制订农村发展计划，每年提供直接的资金支持，鼓励国内农产品生产商参与竞争，鼓励农产品出口，通过鼓励投资、增加农业补贴等方式引导农业资本化，努力提高农产品的附加值，发展多元化农村经济。

现代农业仍是“蓝海”

由于年轻劳动力大量外流，罗马尼亚45岁以上农业就业人口占农业总就业人口50%，其中65岁以上占将近20%。农地闲置严重，加上地产商囤地，实际种植面积下降严重。尤其是在2007年罗马尼亚加入欧盟以后，农产品与欧盟内部市场直接竞争，低效率、低附加值的农业生产弊端日益凸显。罗马尼亚政府也意识到，必须尽快使本国农业经济和农村发展适应欧盟经济政策，并融入欧盟统一市场，才能最终达到提升农产品竞争力、提高农民收入和生活水平，实现农村持久发展的目标。

从2007年加入欧盟至2017年，罗马尼亚农业领域获得的欧盟资金总额达145亿欧元，其中107亿欧元以补贴形式获得，38亿欧元为通过不同项目吸收的欧盟农业和乡村发展资金。按照欧盟最新的预算规划，欧盟的援助资金将向东南欧国家转移，罗马尼亚仍能在未来获得欧盟的巨额资金援助。

目前，罗马尼亚的主要出口农作物还是以粗放的谷物原材料为主，在罗马尼亚搞集约型农业和加工型农业依然前景广阔。另外，罗马尼亚具备发展生态农业的优越自然条件，拥有肥沃的黑土地和充足的阳光，是欧洲最具发展绿色环保农业潜力的国家之一。今年4月，罗马尼亚政府决定将有机农产品的增值税从9%下调到5%，以推进有机农产品的种植和销售。罗马尼亚目前仅有2%的耕地用于有机农产品的生产，这一领域将是未来罗马尼亚农业升级的潜力所在。

在欧盟内部，有机食品的价格大概是普通食品的两三倍，但有机种植的认证非常严格。罗马尼亚的有机农业由农业与农村发展部主管，任何有机农业生产者必须在从事生产活动前在该部注册，注册信息每年需要更新。在获得有机认证前，生产者必须经历两年以上的转变过渡期，以保证传统种植向有机种植的彻底转变。在过渡期内，生产行为必须遵守国家和欧盟法律，禁止使用化肥、合成农药、生长调节剂、激素、抗生素等，有机作物加工期间禁止使用食品添加剂和化学品。获得有机认证后，生产者、加工商和贸易商都可以使用罗马尼亚国家和欧盟有机产品标识。有机产品标签上必须包括生产者、加工商和贸易商名称及进行有机认证和监管部门的名称或代码。

文章来源：环球时报